来源：世界经济论坛
图片来源：Lucas van Oort on Unsplash
Noopur Desai
世界经济论坛粮食倡议与合作伙伴关系经理
Carrie Zhang
波士顿咨询集团副总监
新兴经济体的粮食和水资源系统的负担特别沉重，但也证明了创新可以将限制转化为动力，满足日益增长的需求。
十二项高影响力技术——从精准农业到循环经济——正在产生可衡量的成效，不仅能够提高产量，也能提高用水效率。
为了实现技术解决方案的成功，生态系统必须从零散的试点转向系统化转型。
当前，农业与粮食系统占淡水消耗的70%。气候变化会加剧水资源短缺、土壤退化和生态系统崩塌等问题，但到2050年，要养活97亿世界人口，需要远超现在的资源。
资源有限与形势紧迫的双重压力，使得粮食与水资源关系成为全球领导者重点考虑的核心问题，要求采取及时行动以重新平衡人类与水资源的关系。
新兴经济体正以解决资源短缺问题为契机，积极推动创造创新。亚太和中东成为绿色粮食和水资源技术的重要增长市场，市场规模到2030年预计达2,090亿美元，约占全球市场的45%。中国和中东地区的实践经验为实施可拓展的市场化解决方案提供了蓝图：
中国拥有世界6%的淡水资源和大约9%的耕地，却养活了全球20%的人口。自2000年以来，中国不断推进科技创新，对农田进行高标准开发，采用生物育种技术培育新品种，实施精准农业和闭环循环，将农民收入提高了10倍。
中东地区有14个国家面临极端的水资源压力，如今生产全球 40%的脱盐水。凭借太阳能海水淡化和耐盐作物等创新技术，中东地区将沙漠改造为生产性景观，降低了对地下水的依赖。
行业实践与经验教训
《解决资源短缺问题：亚洲和中东的粮食和水资源创新》白皮书采用景观分析法，考察了这些地区的13个行业主体 ，并揭示了一个更为微妙的现实。
12项高影响力技术正在改变粮食和水资源系统，但如果不能获得系统性支持，所产生的影响仍然有限。
推动粮食和水资源绿色转型的整体性创新框架图片来源：世界经济论坛
行业参与者的经历凸显了四项反复出现的挑战：
碎片化的创新生态系统：割裂的监管体系、长期资金不足和动荡的初创企业成长环境依然是推广绿色解决方案的主要障碍。
基础设施缺口：跨行业和最后一英里基础设施（如内场灌溉和数字互联等设施）投资不足，限制了有前景的技术的规模化。
经济失调：生物工程土壤等先进解决方案需要大量的前期投入，如果激励措施不够，会抑制农民和中小企业采用可持续技术。
技能短缺：整个粮食价值链普遍缺乏技术专长，限制了物联网驱动的灌溉等先进技术系统的有效部署。
即便在拥有先进技术的市场环境中，这些障碍也依然存在。如果不解决这些问题，创新成果只能局限于孤立的项目试点。
粮食-水资源绿色转型的五步行动指南
基于上述洞察和粮食创新中心提供的全球经验，我们总结出了加快粮食-水资源系统绿色转型的五步行动指南。
1. 构建整体政策框架
有效的政策设计需要将碎片化的治理转变为“创新高速公路”，即实现粮食、水资源和环境事务等监管部门之间的无缝协同。
中国在保留多个不同部委的同时，针对国家重点事项组建跨部门特别工作组，解决了各个机构各自为政的问题。
阿联酋则指定一个部委统筹管理粮食和水资源事务，消除了因官僚体系造成的决策延迟问题，实现了粮食和水资源技术的敏捷拓展。
要成功管理粮食和水资源，必须统一治理、重视部际协同、赋能地方行动和为关键技术提供精准支持。
2. 打造稳健的金融体系
推广粮食和水资源的绿色创新成果需要协调一致的金融体系，为研发提供资金支持，缓解技术应用带来的风险，并鼓励多方利益相关者参与其中。
中国将政府主导的投融资机制、制度性金融工具和风险减缓框架统一起来。
中国政府为战略性研发活动提供拨款，并为技术应用提供补贴。绿色融资、基于卫星的风险评估和农业保险等金融工具拓宽了信贷渠道，稳定了农民收入。
在中东地区，沙特阿拉伯新未来城项目（NEOM）和阿联酋农业科技激励计划等项目融合了主权财富基金和非金融支持，致力于在干燥和沙漠气候环境下发展新一代农业解决方案。
3. 培育以粮食和水资源为中心的战略集群
创新者、产业、公共机构和价值链利益相关者的区域性集群在推广智慧节水农业和有韧性的水资源系统方面发挥着关键作用。
通过将各类主体集中在同一个区域，这些生态系统能够实现快速原型设计、共享基础设施和协同解决问题，将孤立的项目试点转化为系统性影响力。
公共部门能够协调跨部门资源，而私营部门能在供应链上推动实现可持续的资源管理。
当地理空间的临近性加速创新，区域集群就开始兴盛，而共享的激励机制能够在保障环境效益的同时，实现商业回报。
中国的青山村是践行这一模式的典范：通过推动非政府组织、企业、农民、旅游企业和当地政府开展跨部门合作，青山村实现了经济发展和环境保护双重收益。
4. 发挥私营部门的力量，推广粮食和水资源科技
私营部门能够有效衔接技术应用和市场准入，在下列各方面扮演重要角色：承担物联网驱动的灌溉系统等技术的前期投入；以及消除生态系统碎片化、小型农户之间信任水平较低等障碍。
成功取决于相互依存的三项原则：进行阶段性创新，推进迭代式部署，增进各方信任；开展公共和私营部门合作，整合各类资源和政策支持，实现生态系统协同；以及助力减缓企业风险，以验证收益并消化初期成本。
粮食创新中心等合作平台利用公共与私营部门的合作伙伴关系，识别、塑造并推广市场化粮食系统创新。
5. 升级价值链各方技能，提高消费者认可度
消除生产者能力和消费者需求之间的差距能够确保长期的技术应用。可负担性、透明性和可及性这相互依存的几大要素深刻影响市场应用水平。
四大支柱支撑着这一转型：利用认证框架来增进信任、利用技术力量来提高透明度和验证可持续发展声明、利用协作式数据生态系统来优化资源使用，以及利用情境化培训来为生产者赋能。
报告中提供的案例研究揭示了定制化培训和数字化平台如何解锁市场准入和生产者收入。与此同时，将最新技术和方法引入农村和赋能共同设计，能够推动价值链各方有效采用可持续的解决方案。
粮食和水资源联动能够放大可持续、有韧性经济体的影响力。系统性转型的工作刚刚开始，在新兴经济体尤其如此。五步行动指南为打破孤岛、促进利益相关者协同和将创新植入粮食-水资源系统提供了路径。
人类需要重新平衡与水资源的关系，而当前正是开展全球联合行动的大好时机。投资粮食体系就需要投资水资源，也意味着能消除不足，共享丰富资源。
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